Eine Stadt erlebt man nicht auf einem Stadtplan. Man erlebt sie in ihrer unmittelbaren Umgebung, auf dem Weg zur Schule, im Park, auf dem Platz um die Ecke und im Gespräch mit der Nachbarin oder dem Nachbarn.
Als Oberbürgermeister der Stadt Düsseldorf bin ich davon überzeugt, dass starke Städte ihre Wurzeln dort haben wo die Menschen ihren Alltag verbringen – im Quartier.
Aus Quartiersdaten lokale Erkenntnisse gewinnen
Seit fast einem Jahrzehnt konzentriert sich das Projekt „Zukunft Quartier.Düsseldorf“ auf eine aktive Quartiersentwicklung mit dem Ziel, den Menschen überall in Düsseldorf gleiche Chancen zu bieten und sich zu entfalten.
Unsere erste große Herausforderung bestand darin, jene Quartiere zu identifizieren, die vor besonderen Herausforderungen stehen. Woher weiß man, wo Unterstützung am dringendsten benötigt wird und welche Art von Unterstützung wirklich etwas bewirkt?
Effektive Quartiersentwicklung bedarf einer soliden Wissensgrundlage. Aus diesem Grund hat die Stadt Düsseldorf den Quartiersatlas, ein datenbasiertes Analyseinstrument, entwickelt. Der Quartiersatlas enthält 17 thematische Blöcke mit rund 100 einzelnen Indikatoren. Das Ergebnis ist eine Reihe von Quartiersprofilen, die einen schnellen Überblick über die Merkmale und Bedürfnisse der einzelnen Gebiete bieten. Für die Analyse wurde die Ebene der Sozialräume als räumliche Einheit gewählt, da diese einer kleineren räumlichen Einheit entspricht als ein Stadtteil.
Daten brauchen lokales Wissen
Diese Analyse bildet eine wichtige Grundlage für unsere Arbeit. Dabei kann der Quartiersatlas Muster zwar aufzeigen, aber nicht erklären. Die erfassten Daten müssen daher durch die lokale Expertise der Menschen ergänzt werden, die in dem jeweiligen Quartier leben und arbeiten.
Deshalb ist unsere Zusammenarbeit mit den Nachbarschaften vor Ort so wichtig. In Düsseldorf haben wir gelernt, dass kleine, leicht umsetzbare Maßnahmen einen echten Unterschied bewirken – zum Beispiel Workshops in den Handlungsräumen, Nachbarschaftsfonds und Nachbarschaftsaktionen.
Eines unserer Instrumente ist die gesamtstädtische Konferenz. Sie bringt in der Quartiersentwicklung engagierte Menschen und Organisationen aus der ganzen Stadt zusammen, um zu diskutieren, Informationen auszutauschen und Kontakte zu knüpfen. Die Konferenz spielt eine wichtige Rolle dabei, die Quartiersentwicklung zu einem festen und nachhaltigen Bestandteil der städtischen Arbeit zu machen.
Mehr als 130 Expert*innen nahmen 2018 am ersten Forum teil und 2026 kamen rund 150 Vertreter*innen zusammen, um gemeinsam über die Zukunft generationenübergreifender Quartiere zu sprechen.
Plenum der Konferenz 2026 zum Thema Stadtgesellschaft gestalten – Perspektiven für ein generationenübergreifendes Miteinander, Foto: Dirk Rose, Stadt Düsseldorf
Die Workshops in den Handlungsräumen sind ein weiterer zentraler Bestandteil des Projektes. Sie bringen vorhandene Talente, Ressourcen und lokale Akteure sowie Herausforderungen, Lücken und Bedürfnisse zusammen und bieten einen Raum, um diese zu diskutieren und weiterzuentwickeln. Ziel ist es, ein gemeinsames Verständnis von Quartiersentwicklung zu schaffen und einen gemeinsamen, integrierten Weg in die Zukunft aufzuzeigen.
Workshop „Stühle raus“ in Lierenfeld – Nachbar*innen waren eingeladen, einen Stuhl mitzubringen und sich mit anderen auf dem Rasen vor ihren Häusern zusammenzusetzen, Foto: Stadt Düsseldorf, Jana Hansen
Aus Erkenntnissen sichtbares Handeln schaffen
Analyse und Beratung schaffen nur Vertrauen, wenn die Menschen vor Ort sehen können, dass sie zu einem Ergebnis führen.
Deshalb arbeitet „Zukunft Quartier.Düsseldorf“ mit verschiedenen Werkzeugen, die Nachbarschaften befähigen, lokale Prioritäten umzusetzen.
In ausgewählten Handlungsräumen ermöglichen Nachbarschaftsfonds kleine finanzielle Zuschüsse für kommunale Einrichtungen, Vereine, Arbeitsgruppen und Bewohner*innen. Dabei entscheidet ein Nachbarschaftsgremium, von der Stadtverwaltung unterstützt, wie das Geld verwendet wird.
Durch die Initiative „Hoch das Beet“ können Bewohner*innen beispielsweise ein Hochbeet für ihr Viertel erhalten. Die Stadt schafft die Rahmenbedingungen, während die Bewohner*innen gemeinsam bepflanzen, pflegen und ernten.
Kleine Projekte können die längerfristigen Investitionen, die zur Beseitigung struktureller Ungleichheiten erforderlich sind, nicht ersetzen. Sie können jedoch die Verbindungen zwischen den Bewohnern stärken, sichtbare Verbesserungen bewirken und unsere Bemühungen zur Bewältigung tiefer liegender Herausforderungen in den Quartieren ergänzen.
Eine farbenfrohe Fassade schmückt nun die Außenwand der Kindertagesstätte St. Theresia in Garath. Bei der Gestaltung wurden die Wünsche und Ideen der Kinder und ihrer Eltern berücksichtigt, Foto: St. Theresia, Kunstwerk: Daria Broda / Künstleragentur Hase läuft
Partizipatives Theaterprojekt auf dem Abenteuerspielplatz Mörsenbroich, Foto: Abenteuerspielplatz Mörsenbroich, Daniel Koplowitz
Drei Erkenntnisse für andere Städte
Die Erfahrungen Düsseldorfs lassen sich nicht einfach von einer Stadt auf eine andere übertragen. Die Indikatoren, Institutionen und Prioritäten innerhalb der Quartiere sind zu unterschiedlich.
Die zugrunde liegenden Erkenntnisse jedoch sind übertragbar.
Erstens: Investieren Sie in lokale Daten. Städtischer Wohlstand kann relevante Unterschiede zwischen Quartieren verschleiern, und bessere lokale Daten können dazu beitragen, diese Unterschiede sichtbar zu machen.
Zweitens: Beziehen Sie die Nachbarschaften aktiv mit ein. Indikatoren können aufzeigen, wo sich welche Bedarfe konzentrieren; Bewohner*innen und lokale Initiativen können dabei helfen, die Gründe dafür zu erklären.
Drittens: Liefern Sie sichtbare Ergebnisse. Kleinprojekte sind kein Ersatz für langfristige Investitionen, aber sie können den Gemeinschaften eine sinnvolle Rolle geben, während größere Veränderungen Zeit brauchen.
Für uns ist dies die zentrale Erkenntnis aus „Zukunft Quartier.Düsseldorf“. Eine starke Nachbarschaftspolitik benötigt sowohl einen umfassenden Blick auf die Gesamtstadt als auch ein detailliertes Verständnis des Alltagslebens im Quartier. Der Quartiersatlas liefert uns Ersteres. Die aktive Einbindung der Bewohner*innen und lokaler Initiativen trägt dazu bei, Letzteres zu gewährleisten. Indem beide Aspekte miteinander verbunden werden, können Städte den Schritt von der bloßen Kartierung von Ungleichheiten hin zu deren Beseitigung gehen.
Weitere Informationen zur Arbeit der OECD zu verwandten Themen finden Sie unter:
Dr. Stephan Keller (born on 18 September 1970) has been Mayor of the State Capital Düsseldorf since 1 November 2020.
Born in Aachen, he studied law in Bayreuth, Birmingham (UK) and Bochum. In 1995, he passed his First State Examination in Law in Bayreuth and obtained a Master of Laws (LL.M.) from the University of Birmingham (UK) in 1996. He subsequently passed his Second State Examination in Law in 1999.
In 1999, Dr. Stephan Keller initially served as a judge at the Administrative Court in Cologne before joining the Association of German Cities (Deutscher Städtetag) as an advisor. The following year, he became Head of Office to the Chief Executive, a position he held until 2005.
From 2006 to 2010, Dr. Stephan Keller served as an Executive Board Member of the Association of Towns and Municipalities of North Rhine-Westphalia, responsible for urban development, environmental affairs and municipal services.
In 2010, he obtained his doctorate in law from Ruhr University Bochum.
He was subsequently appointed to the Executive Board of the State Capital Düsseldorf, where he was responsible for legal affairs, public order and transport from 2011 to 2016.
From January 2017 to October 2020, Dr. Stephan Keller held the position of City Director of Cologne.
Following his successful election, he took office as Mayor of the State Capital Düsseldorf on 1 November 2020. On 28 September 2025, Dr. Stephan Keller was re-elected Mayor of Düsseldorf.